В связи с принятием санитарно-эпидемиологических требований к организации обучения обучающихся с ОВЗ (СанПиН 2.4.2.3286-15 для обучающихся с ОВЗ, далее – СанПиН) возникают вопросы по организации обучения детей с расстройствами аутистического спектра (РАС). Возможности реального применения нового СанПиНа для организации обучения детей с РАС комментирует юрист Правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис.
Исходя из СанПиНа, дети с РАС могут обучаться только в условиях инклюзии. Однако надо понимать, что инклюзия – это не только обучение в среде сверстников без ОВЗ. Инклюзией считается и включение детей с определенными нарушениями развития в среду сверстников с иными нарушениями (отличными от нарушений этих детей), но имеющих сходные образовательные потребности. Обучение в среде сверстников без ОВЗ, исходя из федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) начального общего образования обучающихся с ОВЗ (Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598), предлагается для обучения ребенка с РАС по 1-му варианту образовательной программы для обучающихся с РАС.
Второй вариант программы также может реализовываться в среде сверстников без ОВЗ. Однако возникает организационный вопрос. Обучение в начальной школе по 2-му варианту программы для детей с РАС предполагает пролонгированные сроки: 5 и 6 лет. Как школа будет обеспечивать обучение в среде сверстников без ОВЗ, если программа их обучения рассчитана на 4 года?
Обратимся к Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015). Согласно его нормам учащиеся с РАС, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития, могут обучаться совместно с учащимися с задержкой психического развития, а учащиеся с РАС, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с умственной отсталостью, могут обучаться совместно с обучающимися с умственной отсталостью, но не более одного ребенка в один класс.
Если сопоставить нормы Порядка с требованиями СанПиНа, то получается, что ребенок с РАС по 2-му варианту образовательной программы для детей с РАС может обучаться в классе для детей с ЗПР (СанПиН предусматривает, что класс для детей с ЗПР по 2-му варианту программы составляет не более 12 обучающихся, что соответствует требованиям к общей наполняемости класса при включении в него обучающихся с РАС). Отметим также, что обучение детей с ЗПР по 2-му варианту образовательной программы в соответствии с федеральными стандартами предусмотрено в течение 5 лет за счет введения первого дополнительного класса. Это также подтверждает цель законодателя: ребенок с РАС по 2-му варианту программы включается в класс для детей с ЗПР (обеспечиваются пролонгированные сроки обучения).
Что касается 3-го варианта образовательной программы для детей с РАС, то сопоставление норм Порядка и СанПиН предполагает включение ребенка с РАС в класс обучающихся с умственной отсталостью (с легкой умственной отсталостью – интеллектуальными нарушениями). Требования к общей наполняемости класса для обучающихся с легкой умственной отсталостью – не более 12 обучающихся. При включении в такой класс ребенка с РАС требования к общей наполняемости ужесточаются: не более 9 обучающихся в классе. Обучение также предполагает пролонгированные сроки и для обучающихся с умственной отсталостью, и для обучающихся с РАС (в соответствии с федеральными стандартами).
Аналогично получается вывод и об обучении детей с РАС по 4-му варианту образовательной программы. Ребенок с РАС в таком случае включается в класс для детей с умственной отсталостью (умеренной, тяжелой, глубокой, тяжелыми и множественными нарушениями развития) – не более 5 обучающихся в классе.
Таким образом, включение ребенка с РАС в обычный класс реально осуществимо только при наличии заключения ПМПК об обучении по 1-му варианту образовательной программы для обучающихся с РАС. При этом СанПиН устанавливает ограничения общей наполняемости класса: не более 20 обучающихся при включении в класс одного обучающегося с РАС, не более 15 – при включении в класс двух обучающихся с РАС.
В остальных случаях инклюзия может быть иного характера. В класс для детей с ЗПР включаются не более двух обучающихся с РАС с заключением ПМПК об обучении по 2-му варианту образовательной программы для детей с РАС. Такой класс может быть организован в обычной школе. Дети с РАС по 3-му варианту включаются в класс для детей с умственной отсталостью (с легкой умственной отсталостью – интеллектуальными нарушениями), а по 4-му варианту – в класс для детей с умственной отсталостью (умеренной, тяжелой, глубокой, тяжелыми и множественными нарушениями развития) при соответствующих заключениях ПМПК.
Необходимо отметить, что при наличии ресурсов и желания регионы могут организовывать обычные классы с численностью 12 обучающихся, в которые включать детей с РАС по 2-му варианту. Однако представить это в реальности трудно.
Комментарии
С какого момента начинает действовать этот санпин? Это - закон? У меня рабенка с РАС вывели из класса ОВЗ (7 человек) на индивидуальное образование. Что предпринять?
Доброго времени суток! Хочу, пользуясь случаем, поблагодарить вас за организацию этого замечательного и очень полезного для нас ресурса. Тема нового СанПина для нас очень актуальна. У меня сын, сейчас ему 6,5 лет. Диагноз атипичный аутизм без умственной отсталости, ЗПР. Очень хотели бы, чтобы ребенок учился в инклюзии. Только я, прочитав статью, не совсем поняла, что изменилось. Дети с ЗПР по прежнему должны учится только в классе для детей с ЗПР, дети с умственнй отсталостью, только в классе для детей с умственной отсталостью - это обучение в школах 8 и 7 вида или классе КРО. Классы коррекции существовали и раньше в рамках обычных школ. Отдельных классов для детей с аутизмом у нас никогда не было. А ресурсы школ всегда ограничены. Может быть я чего то недопонимаю, но это, скорее возвращение к коррекционному образованию, чем к инклюзии. То есть, я так понимаю, что в школе просто могут сказать, что у нас нет возможности взять вас в класс с нормотипичными детьми и с этим ничего не поделаешь?
Отвечает юрист Правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис:
Наталья, Федеральный стандарт начального образования для обучающихся с ОВЗ применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2016 года. Т.е. требования, предусмотренные стандартом, должны исполняться в отношении детей, начинающих обучение в школе в 2016 году. СанПиН для организации обучения детей с ОВЗ вступает в силу с 1 сентября 2016 г. также.
"Вывод" Вашего ребенка из класса с ОВЗ не может быть связан с рассматриваемыми документами. Как происходил вывод ребенка, по каким мотивам?
Отвечает юрист Правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис:
Екатерина, Федеральный стандарт начального образования для обучающихся с ОВЗ применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2016 года. Т.е. требования, предусмотренные стандартом, должны исполняться в отношении детей, начинающих обучение в школе в 2016 году. СанПиН для организации обучения детей с ОВЗ вступает в силу с 1 сентября 2016 г. также.
На Ваш вопрос «Может быть я чего то недопонимаю, но это, скорее возвращение к коррекционному образованию, чем к инклюзии.» необходимо пояснить следующее.
Вследствие того, что вопрос обучения детей с ОВЗ активно обсуждается последнее время, и особенно часто поднимается вопрос об инклюзии, возникло искаженное представление о целях законодателя, которые были заданы новым федеральным законом об образовании, принятым в конце 2012 году.
Ликвидация коррекционного образования не являлась целью законодателя. Правительство неоднократно высказывалось по этому вопросу (например, письмо Минобрнауки России от 7 июня 2013 г. № ИР-535/07).
Целью является «в рамках модернизации российского образования создать образовательную среду, обеспечивающую доступность качественного образования для всех лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья.» Т.е. чтобы любой ребенок мог получать образование в тех условиях, которые ему необходимы, в рамках имеющейся образовательной инфраструктуры.
Надо отметить, что далеко не во всех регионах, населенных пунктах дети с аутизмом получали образование. В обычных классах не предусматривалось создание специальных условий для обучения детей с ОВЗ. И даже если действовали декларативные нормы о создании условий для обучения, реальные механизмы обеспечения таких условий не были установлены.
Действительно СанПиНы задают в отношении включения детей с аутизмом в группы детей достаточно жесткие требования. Но это вызвано объективными причинами, здесь учитываются интересы и детей с РАС, и детей, в группу которых такой ребенок включается, и возможности педагога.
Соблюдение требований СанПиНов к общей наполняемости класса обязательно, но все мы знаем, что в настоящее время найти обычный класс в обычной школе с наполняемостью не более 25 человек (а именно такое требование к наполняемости обычных классов установлено) достаточно сложно. На нарушение такого требования государственные органы закрывают глаза, т.к. обеспечение права на образование все-таки приоритетнее соблюдения требования о наполняемости класса. И средняя наполняемость класса 28-30 человек – привычное явление.
Не сомневаюсь, что образовательные организации будут активно использовать ограничения СанПиНов для того, чтобы отказывать в приеме в класс ребенка с РАС. Преодоление нежелания школ «брать» детей с РАС может оказаться нелегким. Однако норма закона об обеспечении равного доступа к образованию здесь приоритетнее. Поэтому, если даже в классе уже 24 ученика (а не 20, как предусмотрено СанПиНом при включении в обычный класс ученика с РАС), при желании администрации школы ребенок с РАС может быть принят в такой класс.
Также необходимо обратить внимание, что вариант программы обучения (1,2,3,4) определяется ПМПК. Таким образом при наличии заключения ПМПК с рекомендацией об обучении по 1 варианту программы отказать в приеме в обычный класс крайне сложно. Формально надо просить письменный отказ (напишут «нет мест»). В этом случае должно последовать обращение в орган образования за содействием в устройстве в школу, ближайшую к месту жительства ребенка, в соответствии с заключением ПМПК. И не исключено, что орган образования решит, что вполне можно взять ребенка с РАС в класс, в котором уже более 20 обучающихся. Главное в этом процессе – регистрировать заявление о приеме в школу надлежащим образом. Зачисление в школу осуществляется в порядке поступления заявлений с необходимыми документами. Поэтому при своевременном обращении в школу предположить, что заявление о приеме в школу ребенка с РАС окажется последним, когда численность класса уже перевалила за 20 человек, крайне сложно. Прием заявлений о приеме в школу детей с ОВЗ осуществляется в общем порядке, отдельная очередь формироваться не должна (это нарушение порядка, установленного законодательством). Другой вопрос, что школа должна знать, что принимает ребенка с ОВЗ, чтобы как раз пытаться соблюдать требования СанПиНов.
Надежда, спасибо большое за подробные пояснения.
Здравствуйте, правильно ли я поняла, что в соответствии с новыми СанПиН, ребёнокс с РАС, которому рекомендовано обучаться по программе 8.3 или 8.4, может обучаться в классе с детьми без ОВЗ наполняемостью 9 и 6 человек соответственно? Имею ли я право требовать от администрации школы или органов образования открыть такой класс?
Уважаемая Елена! В своем комментарии вы трактуете понятие "инклюзия" в том числе и как включение детей в среду сверстников с иными нарушениями развития. Мы нигде не встречали такого определения. Пожалуйста, поясните, на что вы опираетесь, когда это говорите? Хотелось бы ссылок на нормативные документы, таким образом объясняющие инклюзию.
Спасибо!
Здравствуйте, Надежда. Первый год обучаю слабовидящих детей. Пытаюсь создать рабочую программу. Подскажите, как часто по нормам необходимо пересаживать таких детей?. Заранее благодарю.
По вопросам разработки программы образования для слабовидящих детей Вам следует взаимодействовать со специалистами в этой сфере – тифлопедагогами и т.п. Что касается нормативного регулирования, то согласно СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", для слабовидящих обучающихся начального общего образования при различных видах учебной деятельности продолжительность непрерывной зрительной нагрузки не должна превышать 10 минут; для слабовидящих обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего образования, - не более 15 минут. Обучающиеся с остаточным зрением для усвоения учебной информации по рельефной системе Брайля должны чередовать не менее 2-х раз за урок тактильное восприятие информации с непрерывной зрительной работой по 5 минут.
Каких-то специальных требований именно к пересадке таких детей, кроме общих правил установленных СанПиН 2.4.2.2821-10 (не менее двух раз за учебный год обучающихся, сидящих на крайних рядах, 1 и 3 ряда (при трехрядной расстановке парт), меняют местами, не нарушая соответствия мебели их росту), мне не известно.
Татьяна, посмотрите, пожалуйста, ответ Павла Кантора на следующей странице комментариев!
Отвечает юрист Правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис:
Анна, добрый день!
К сожалению Федеральный закон «Об образовании в РФ» не дает определения термина «инклюзия». Инклюзивное образование определено в законе как обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
Если обратиться к СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 № 26), то приложение 1 «Комплектование классов (групп) для обучающихся с ОВЗ» предусматривает обучение ряда категорий обучающихся в условиях инклюзии: по первому варианту образовательной программы все категории обучающихся учатся в условиях инклюзии совместно со сверстниками без ограниченных возможностей здоровья, обучающиеся с расстройствами аутистического спектра обучаются по всем вариантам образовательной программы в условиях инклюзии (не более 2 обучающихся с РАС в один класс (группу), при этом инклюзия может быть в среде обучающихся с ЗПР, с умственной отсталостью. Если обратиться к Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015), то в нем определено, в каких случаях допускается «совместное обучение» детей с разными нарушениями развития: например, п. 26 предусматривает совместное обучение слепых и слабовидящих учащихся, а также учащихся с пониженным зрением, страдающих амблиопией и косоглазием и нуждающихся в офтальмологическом сопровождении, п. 29 - совместное обучение учащихся с задержкой психического развития и учащихся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития, и совместное обучение по образовательным программам для учащихся с умственной отсталостью и учащихся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с умственной отсталостью.
Тем самым «инклюзия» в рамках российского законодательства – это возможность обучения обучающегося с ограниченными возможностями здоровья не в отдельных классах, группах, школах для обучающихся, имеющих тождественные нарушения здоровья, а в среде обучающихся, не имеющих нарушений здоровья или имеющих иные нарушения здоровья, но со сходными образовательными потребностями. Например, слепой ребенок с нарушениями опорно-двигательного аппарата в зависимости от индивидуальных образовательных потребностей может обучаться в классе для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и созданием специальных условий обучения в связи со слепотой или наоборот. Это является инклюзией. Т.е. не обязательно создавать отдельный класс, школу для слепых детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Достаточно включить ребенка в среду детей со сходными образовательными потребностями и создать дополнительные условия для обучения, обусловленные особенными образовательными потребностями. Такой же механизм инклюзии и в среде здоровых сверстников.
Отмечу, что вводя регулирование возможности обучения в условиях инклюзии, законодатель тем самым создает «границы» усмотрения образовательных организаций при формировании классов (групп) обучающихся в целях зашиты прав всех участников образовательного процесса. Законодатель не обозначил полные границы инклюзии, что дает образовательной организации достаточную свободу в организации образовательного процесса в зависимости от особенностей обучающихся. Законодательство дает возможности включения любого ребенка с любыми образовательными потребностями в образовательный процесс. Например, ученику, который в соответствии с нормативами не подлежит включению в состав класса, составляется индивидуальный учебный план, в соответствии с которым он присутствует на отдельных уроках этого класса. Это тоже инклюзия, обеспечение доступа к образованию с учетом разнообразия образовательных потребностей и возможностей.
Необходимо упомянуть и о том, что создание отдельного класса для детей с ограниченными возможностями здоровья в обычной школе – это тоже инклюзия. Обучающиеся с ограниченными возможностями оказываются в обычной социальной среде, но при этом им обеспечивается специальная образовательная среда.
Отвечает юрист Правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис:
Ольга Смирнова, добрый день!
Образовательная деятельность организуется с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья обучающихся с ОВЗ.
Отмечу, что классы формируются так, чтобы процесс обучения для всех его участников был максимально эффективным. Если обратиться к Федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ОВЗ, то станет понятным, что только вариант программы 8.1. предполагает обучение детей с РАС в условиях инклюзии в среде здоровых детей. Результаты обучения по вариантам программы 8.3. и 8.4. не сопоставимы с результатами обучения по программе 8.1. Обучающийся по программе 8.3. или 8.4. не рассматривается как обучающийся, имеющий сходные образовательные потребности с обычно развивающимися детьми, в связи с чем его включение в класс с ними скорее нерационально. Хотя теоретически предположить, что школа откроет класс, состоящий из 9 детей без нарушений развития и одного ребенка с РАС, можно. В этом случае в классе будут реализовываться две разные образовательные программы, и должны быть обеспечены условия для эффективного обучения всех детей, что может быть дорогим удовольствием для школы. Предположить, что школа пойдет на открытие такого класса по требованию родителей, очень сложно. Скорее такая ситуация возможна в малокомплектных школах, в целях более рациональной организации образовательного процесса.
Обучающиеся по вариантам программы 8.3. и 8.4. подлежат включению в класс с обучающимися со сходными образовательными потребностями – с легкой умственной отсталостью и умственной отсталостью других видов, множественными нарушениями развития соответственно. Для детей с РАС в таких классах также должны создаваться специальные условия, обусловленные их особенными образовательными потребностями. Т.е. семьи, получившие заключения ПМПК с рекомендациями обучения по указанным вариантам адаптированной образовательной программы для обучающихся с РАС, должны обращаться в школы, в которых реализуются образовательные программы для детей с умственной отсталостью. Школа не может отказать в приеме с такими заключениями ПМПК. До настоящего времени мы сталкиваемся с ситуациями, когда школы, в которых функционируют классы для детей с умственной отсталостью, считают, что они не обязаны принимать детей с РАС, которым рекомендовано обучение по вариантам образовательной программы 8.3. и 8.4. Новые требования к образованию обучающихся с ОВЗ и перестройка системы образования – дело непростое. Родителям приходится выступать проводниками новых требований законодательства.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как обучать ученицу 8 класса с диагнозом умственная отсталость в условиях инклюзивного обучения? До 8 класса обучалась надомно не в пролонгированные сроки обучения. В общем классе без нее 13 учащихся. По СанПиН 2.4.2.3286-15 мне не совсем понятно, стоит прочерк: не сказано про предельную наполняемость и не указано количество таких учащихся,т.е. без ограничений (что не написано) или для нее нет таких вариантов (что так же не неписано) и необходимо ее обучать отдельно?
Отвечает юрист Правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис:
Ольга, добрый день! Уточните, пожалуйста, что указано в заключении ПМПК и по какой программе ребенок обучался на дому. Для детей с умственной отсталостью не предусмотрено инклюзии в обычном классе. Поэтому в стандартах отсутствуют ограничения предельной наполняемости обычных классов при обучении в них ребенка с умственной отсталостью. Это возможно как исключительное организационное решение, если в населенном пункте отсутствуют отдельные классы для детей с умственной отсталостью. Если все-таки такое решение принято (ребенок для обучения по адаптированной общеобразовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью зачислен в обычный класс), то при сложностях с организацией непосредственного обучения школе целесообразно обращаться за методической помощью в ПМПК, в Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (такие центры в соответствии со статьей 42 Федерального закона "Об образовании в РФ" должны оказывать методическую помощь школам) для получения помощи в разработке образовательных программ, индивидуальных учебных планов, выборе оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся. При отсутствии в школе необходимых для проведения коррекционной работы с ребенком специалистов возможна сетевая форма организации обучения, при которой для реализации образовательной программы привлекаются специалисты других организаций (статья 15 Федерального закона "Об образовании в РФ").
Результаты образования по программам для обучающихся с умственной отсталостью и по обычным программам разные. В результате обучения по программам для обучающихся с умственной отсталостью ребенок не получает цензового образования, аттестата. Поэтому и содержание программ критически разное. Обучении ребенка по программе для обучающихся с умственной отсталостью в обычном классе скорее возможно только по индивидуальному учебному плану.
Здраствуйте. В школе говорят, что открывают пролонгированный 1 класс как понять, что это за класс?
Здравствуйте! На Ваш вопрос отвечает юрист Анна Басова:
Это значит, что обучение в этом классе будет осуществляться по 2, 3 или 4 варианту программы обучения в удлиненные (по сравнению с программами для детей без ОВЗ) сроки. Начальную школу дети осваивают не за 4, а за 5 или 6 лет. Обучение по 1 варианту предполагает стандартные сроки освоения программы.
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, как быть в нашей ситуации. Директор принял решение об открытии класса для детей с РАС. Планируется, что в классе бедет 5 детей с программой 8.2 и 8.3. Как быть в данном случае с Новыми Санпинами, ведь они только для инклюзии??? Грозит ли какой-то штраф, если придет проверка РОСПОТРЕБНОДЗОРА или открытие такого класса будет правомерно? Насколько я знаю, пребывание детей с ОВЗ в данном случае может регламинтироваться Локальным актом, который не противоречит законодательству. Так ли это?
Отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Павел Кантор:
Действительно, такой класс, если он предполагает совместное обучение детей, явно противоречит СанПинам, однако на настоящий момент нам известно, что СанПины в части формирования классов повсеместно нарушаются, и санкций за это на практике нет. Более того, даже если родители жалуются на это, вопрос спускают на тормозах. Поэтому я бы не опасался наказания, хотя, конечно, такого допускать нельзя.
Другой вопрос, что существует практика так называемых "ресурных классов", когда дети на бумаге объединяются в один класс, при этом занимаются по индивидуальным учебным планам, которые предусматривают подключение их на групповых занятиях к другим классам/группам, без нарушения СанПинов. Так что надо уточнить, имеется ли в виду, что дети будут вместе сидеть и заниматься в одной комнате, или что они будут числиться в одном классе и подключаться на занятиях к другим классам или заниматься индивидуально.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, дети с ЗПР и УО, которые не обучаются по ФГОС (1-2 класс), должны иметь в учебном плане внеурочную деятельность, согласно новому СанПин?
На Ваш вопрос отвечает юрист Анна Басова:
СанПиН без привязки к ФГОС говорит о том, что внеурочная деятельность формируется из часов, необходимых для обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся с ОВЗ и в сумме составляет 10 часов в неделю на каждый класс, из которых не менее 5 часов предусматривается на реализацию обязательных занятий коррекционной направленности, остальные - на развивающую область с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. Реабилитационно-коррекционные мероприятия могут реализовываться как во время внеурочной деятельности, так и во время урочной деятельности.
Здравствуйте!
Подскажите, пожалуйста, если в школе 8 вида, 2 вариант, в классе обучаются 4 ребёнка с РАС и 3 ребёнка с умеренной умственной отсталостью, правомерно ли это?
На Ваш вопрос отвечает юрист Анна Басова:
Нет, неправомерно. СанПиН позволяет объединять не более 2-х обучающихся с РАС в классе с обучающимися с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта).
Кроме того, наполняемость класса/группы обучающихся по второму варианту АООП образования детей с интеллектуальными нарушениями не должна превышать пяти человек.
Добрый день. Если в классе из 20 человек.
1 слабовидящий. 2 ТнР. 1 Зпр. 1 Рас. 1 ода на дому. Это правильно организованный класс, хоть он и состоит из 20 человек
Отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Павел Кантор:
Смотрим СанПин 2.4.2.3286-15, приложение 1. Если все эти дети идут по варианту 1, то вроде бы получается, что все соответствует.
Здравствуйте!Обращаюсь к Вам по поводу детей с умственной отсталостью, вы не знаете какое количество детей с У О должно сидеть в инклюзивном образовательном классе. У меня в 3 классе сидят 4 таких детей и ещё 3 ребёнка ОВЗ. недавно, 1.04.19 г. посадили ещё одного.Я считаю это нарушением всех законов и где можно посмотреть такую информацию. Мне очень необходимо знать для обращения в Мин. образования Красноярского края.
Отвечает юрист Анна Басова:
Здравствуйте, Елена!
В вопросе Вы не указали, по каким программам обучаются дети с УО и иные дети с ОВЗ (и с какими именно особенностями развития эти дети).
Поскольку образовательные программы для детей с умственной отсталостью принципиально отличаются от других программ, законодательство определяет, в каких случаях допускается инклюзия с другими детьми. Так, Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, определяет, в каких случаях допускается совместное обучение детей с нарушениями развития: в частности, с задержкой психического развития и с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития, и совместное обучение для учащихся с умственной отсталостью и учащихся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с умственной отсталостью.
Если речь идет об обучении по 3-му варианту образовательной программы (для обучающихся с расстройством аутистического спектра и умственной отсталостью), при включении в такой класс 1 ребенка с РАС требования к общей наполняемости составляют не более 9 человек в классе.
Если же обучение происходит по 4-му варианту образовательной программы (предназначенная для обучающихся с умственной отсталостью – умеренной, тяжелой, глубокой степени, тяжелыми и множественными нарушениями развития), требования к наполняемости следующие: не более 1 обучающего с РАС при общей наполняемости класса не более 5 человек и при этом всего не более 2-х обучающихся с РАС в таком классе.
Добрый вечер! Я работаю учителем начальных классов с детьми ОВЗ( интеллектуальные нарушения). Могут ли создаваться классы комплекты для таких детей и какие нормы для этих классов.
Отвечает юрист Анна Басова:
Для обучения таких детей могут создаваться специальные классы, с наполняемостью в зависимости от варианта образовательной программы – 3 или 4 (первые 2 программы для детей с интеллектуальными нарушениями не предусмотрены) (СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 N 26).
Так, по т.н. 3 варианту образовательной программы, по которой обучающийся получает образование, которое по содержанию и итоговым достижениям не соотносится к моменту завершения школьного обучения с содержанием и итоговыми достижениями сверстников, не имеющих дополнительных ограничений по возможностям здоровья, в пролонгированные сроки – предельная наполняемость класса с такими детьми составляет 12 человек;
по 4 варианту образовательной программы, по которой обучающийся получает образование, которое по содержанию и итоговым достижениям не соотносится к моменту завершения школьного обучения с содержанием и итоговыми достижениями сверстников, не имеющих дополнительные ограничения по возможностям здоровья, в пролонгированные сроки (для обучающихся с умственной отсталостью (умеренной, тяжелой, глубокой степени, тяжелыми и множественными нарушениями развития)) – предельная наполняемость составляет 5 человек.
Здравствуйте! Работаю логопедом в группе для детей с ЗПР (есть и с РАС, с ЭВН и др.). Группа двухвозрастная. В этом году заведующая набрала 18 человек в группу (в прошлом - 14). По нормативам должно быть 10. Что можно предпринять? Если можно, конечно...
И ещё вопрос. В летний период специалистов (логопедов, дефектологов и др.) постоянно заставляют работать на ремонте, приусадебном участке и т.д. Есть ли какие-то нормативы на этот счёт?
Заранее благодарна за ответ!
Елена, добрый день! На Ваш вопрос отвечает юрист Анна Басова:
В соответствии с Письмом Минобрнауки России от 28.02.2014 N 08-249 предельная наполняемость группы (включающей, в том числе, детей с ограниченными возможностями здоровья) определяется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Действительно, согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, рекомендуемое количество детей в группах компенсирующей направленности для детей старше 3 лет с задержкой психического развития не должно превышать 10 детей.
Набор почти вдвое больше допустимого количества детей, безусловно, нарушает права как самих детей, так и персонала, работающего с ними (при условии, что отсутствует доплата за «дополнительных» детей). В данном случае я бы посоветовала обратиться в департамент образования региона, в котором проживаете, а также в трудовую инспекцию для защиты прав персонала. По вопросу привлечения специалистов к работе, не обусловленной трудовым договором, также необходимо написать в трудовую инспекцию о данном правонарушении.
Здравствуйте! Скажите,пожалуйста, может ли администрация школы сократить количество часов по адаптированным программам для учащихся с умственной отсталостью до 10 часов в неделю, хотя в 2019 году учебная нагрузка была 23 часа в неделю. Провомочна ли в этом сокращении часов организация? Учащиеся обучаются в отдельном классе - 5 человек.
Отвечает юрист Анна Басова:
Добрый день!
Администрация школы не правомочна сокращать количество часов по адаптированным программам.
В соответствии с Письмом Минобрнауки России от 20.02.2017 N 07-818 "О направлении Методических рекомендаций по вопросам организации образования в рамках внедрения ФГОС ОВЗ" (вместе с "Методическими рекомендациями руководителям общеобразовательных организаций по сопровождению образовательной деятельности в условиях введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)") требования ФГОС по объемам учебной нагрузки для всех обучающихся должны быть выполнены полностью, то есть не допускается уменьшение учебных часов.
Обучающиеся с ОВЗ должны обучаться по адаптированной основной общеобразовательной программе в соответствии с рекомендациями ПМПК, при этом с детьми должны работать не только учителя, но и специалисты сопровождения, рекомендованные ПМПК.
Следовательно, Вы можете письменно обратиться в администрацию школы с требованием соблюдения количества часов согласно АООП, и, в случае отказа, в департамент образования Вашего региона со ссылкой на нарушение школой действующего законодательства.
Ольга, здравствуйте! На Ваш вопрос отвечает юрист правовой группы ЦЛП Анна Лебедь:
Согласно Приложению N 1. Комплектование классов (групп) для обучающихся с ОВЗ к СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" наполняемость инклюзивных классов, если в них обучаются дети с РАС, должна быть следующей:
Обучающиеся с расстройствами аутистического спектра (РАС)
Вариант 8.1.
Не более 2 обучающихся с РАС в классе в условиях инклюзии. Общая наполняемость класса: при 1 обучающемся с РАС - не более 20 обучающихся, при 2 обучающихся с РАС - не более 15 обучающихся
Вариант 8.2.
Не более 2 обучающихся с РАС в классе в условиях инклюзии при общей наполняемости класса не более 12 обучающихся
Добрый день. В классе 13 человек. 2 ребенка с РАС обучение по варианту 8.2. И один ребенок с ЗПР, перевели в класс временно. Теперь сложилась ситуация, что администрация предлагает перевести любого другого ребенка, чтобы было 12 человек, но ребенка с ЗПР оставить в этом классе. Насколько это законно? Заранее спасибо за ответ.
Оксана, добрый день! На Ваш вопрос отвечает юрист правовой группы ЦЛП Анна Лебедь:
Согласно п. 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, "В образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, допускается совместное обучение учащихся с задержкой психического развития и учащихся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития". Согласно СанПиН 2.4.2.3286-15 допускается обучение не более двух обучающихся с РАС по второму варианту АООП в классе в условиях инклюзии при общей наполняемости класса не более 12-ти обучающихся. Следует учитывать, что инклюзия – это не только обучение в среде сверстников без ОВЗ. Инклюзией считается и включение детей с определенными нарушениями развития в среду сверстников с иными нарушениями (отличными от нарушений этих детей), но имеющих сходные образовательные потребности. Поэтому обучение двоих детей с РАС (второй вариант) и одного ребенка с ЗПР в классе из 12-ти человек законно.
Здравствуйте. Подскажите пожалуйста как мне быть в такой ситуации - Ребёнок инвалид с РАС (программа 8.4) при переводе в другую школу, в связи с переездом в другой город, нам отказывают в поступлении на очную форму обучения и предлагают на дому, в связи наполняемостью класса (7 из положенных 5). У меня очень социальным послушный ребёнок - закрывать его в 4 стенах это преступление, ему нужно общение. И я единственный кормилец в семье , мне не устроится на работу при таком раскладе...Как настоять на своём??
Мария, здравствуйте! На ваш вопрос отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Анна Лебедь:
Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:
Если у вас класс для детей с РАС, то предельная наполняемость класса составляет 8 человек.
Анна, добрый день! На Ваш вопрос отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Анна Лебедь:
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы: для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек. Поскольку ребенок, который будет обучаться по программе 8.3., может быть отнесен и к нозологической группе детей с интеллектуальными нарушениями, есть основания для формирования класса наполняемостью до 12 человек.
Уважаемая Анна, понимаем, что это важно. При ближайшей возможности юрист ответит. К сожалению, на сайте нет отдельных юристов, освобождённых от всех других задач, у них параллельно идёт большая загрузка в этой же сфере, да и вопросы приходят не только через сайт. Поэтому и не получается отозваться быстро, приносим извинения за задержку с ответом.
здравствуйте,подскажите ,пожалуйста,ребенок обучался в 1 и 1-м дополнительном классе по рограмме 8.2 по очно-заочной форме,мама хочет чтоб во 2 классе ребенок обучался в очной форме.можем ли он обучаться в обычном классе, ведь он обучается по программе ,расчитанной на 5 лет, а эти дети по четырехлетней? У нас нет ни одного класса для детей ЗПР 7.2 Если сопоставить нормы Порядка с требованиями СанПиНа, то получается, что ребенок с РАС по 2-му варианту образовательной программы для детей с РАС может обучаться в классе для детей с ЗПР (СанПиН предусматривает, что класс для детей с ЗПР по 2-му варианту программы составляет не более 12 обучающихся, что соответствует требованиям к общей наполняемости класса при включении в него обучающихся с РАС). Отметим также, что обучение детей с ЗПР по 2-му варианту образовательной программы в соответствии с федеральными стандартами предусмотрено в течение 5 лет за счет введения первого дополнительного класса. Это также подтверждает цель законодателя: ребенок с РАС по 2-му варианту программы включается в класс для детей с ЗПР (обеспечиваются пролонгированные сроки обучения).Действует ли это утверждение на данный момент, ведь сейчас новый СанПиНы?Спасибо
Отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Анна Лебедь:
Согласно п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 "В Организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, допускается совместное обучение обучающихся с задержкой психического развития и обучающихся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития". Если ребенок с РАС за два года усвоил программу 1 класса и его интеллектуальное развитие сопоставимо с ЗПР, то он может быть переведен во 2-й класс. Форма получения образования может быть указана в заключении ПМПК ребенка, поэтому им также необходимо руководствоваться.
Здравствуйте, подскажите пожалуйста, в коррекционном классе общеобразовательной школы обучаются дети с ЗПР(7.2) и ребёнок РАС (8.2). Нужно ли составлять 2 программы или ребёнок РАС(8.2) может обучаться по программе 7.2?
Отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Анна Лебедь:
Фактически в классе 8 детей и все они являются учащимися с умственной отсталостью, двое из них еще и с РАС. Согласно Санитарным правилам СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:
- для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек.
Однако для того, чтобы облегчить Вашу работу, необходимо проанализировать предусмотрено ли предоставление услуг тьютора (ассистента) учащимся Вашего класса, реализовано ли это право учащихся. Трудовые функции тьютора, помимо педагогического сопровождения, включают в себя организационно-методическую работу. Ссылка на профстандарт тьютора, с. 41 .
Вопрос о предоставлении учащимся тьютора можно вынести на рассмотрение психолого-педагогического консилиума образовательной организации, и он вправе самостоятельно принять решение о предоставлении тьютора обучающимся.
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, правомерно ли совместное нахождение в классе ЗПР в коррекционной школе детей с программой 7.2 (8 человек) и 8.2 (4 человека) Ни ассистента, ни тьютора на уроках нет. Уроки постоянно срываются , учитель вынужден успокаивать детей с 8.2. Нарушается образовательный процесс. Как быть в такой ситуации и к кому можно обратиться, чтобы детей на уроках разъединили.
Отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Татьяна Левашова:
Здравствуйте!
Совместное обучение детей с ЗПР (программа 7.2) и РАС (программа 8.2) в одном классе правомерно, но при соблюдении определенных требований по наполняемости класса.
Вопрос о наполняемости классов для обучающихся с ОВЗ в настоящее время регулируется следующими нормативными актами:
• Порядком организации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения РФ №115 от 22.03.2021 г. (далее – Приказ №115);
• Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4. 3648-20).
В пункте 36 Приказа №115 установлено, что в Организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, допускается совместное обучение обучающихся с задержкой психического развития (ЗПР) и обучающихся с расстройством аутистического спектра (РАС), интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития.
Предельная наполняемость отдельного класса для обучающихся с ОВЗ устанавливается в зависимости от нозологической группы (п.3.4.14 СП 2.4. 3648-20) и составляет для обучающихся с расстройствами аутистического спектра – 8 человек, для обучающихся имеющих задержку психического развития – 12 человек.
В описанной Вами ситуации превышена предельная наполняемость класса для обучающихся с РАС, так как в классе обучается 12 детей с ОВЗ.
Вы можете обратиться в администрацию учебного заведения с заявлением о создании групп в классе для раздельного обучения детей, либо поставить вопрос о формировании отдельного класса, ссылаясь на нормы Санитарных правил (п.3.4.14 СП 2.4. 3648-20). В заявлении Вы также можете поставить вопрос о необходимости помощи тьютора или ассистента (помощника) для обучающихся в классе детей. Согласно письму Министерства просвещения РФ от 20.02.2019 г. № ТС-551/07 услуги тьютора или ассистента-помощника могут предоставляться при необходимости любому обучающемуся по решению психолого-медико-педагогического консилиума школы независимо от наличия заключения о потребности в таких услугах в заключении психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).