Здравствуйте! У нас возникла такая ситуация, когда недееспособному проживающему фактически указывают на то, что все заказы он будет делать только через материально ответственное лицо, то есть через оциального работника.
Подробнее о ситуации. У человека изменился правовой статус на недееспособность. Прежде всего ему сообщают, что он не будет покупать себе три блока сигарет, якобы есть какие-то там ограничения для обычного заказа. Но проясню ситуацию, Человек работает при ГБУ, получает достаточную зарплату, которая приходит на счет в ПНИ. В ПНИ также подтверждают, что минимальная сумма заказа без разрешения органов опеки составляет пятнадцать тысяч рублей. А если денежные средства есть, то почему он не может себе позволить именно три блока сигарет, тем более что человек не требует их забрать к себе на руки? Может, действительно, при стандартном наборе есть какие-то ограничения, и именно на сигареты?
Вопрос второй: может ли человек, который является недееспособным, просить делать заказы и приобретать товары в городе в сопровождении социального работника? У нас сложилось так, что чаще всего социальные работники в таких случаях стараются обойтись без похода в магазин и сообщают подопечным, что они будут получать свои заказы исключительно раз в месяц и только коллективно, когда заказы в конце месяца привозят из магазина всем сразу. Далее эти заказы попадают в рабочие кабинеты, пока их не перенесут на жилые этажи, а там уже, как медсестры освободятся, заказы разложат в специальные шкафы. Система, конечно, лагерная. Сколько раз в месяц (мы уже просто хорошо забыли это) недееспособному обязаны ходить в магазин? Если я что-то забыл, дополню информацию в комментариях.
Комментарии
Отвечает юрист СПб БОО «Перспективы» Анна Удьярова:
Интернат исполняет обязанности опекуна недееспособного получателя услуг, в том числе распоряжается средствами подопечного в его интересах. В ст. 37 Гражданского Кодекса РФ установлены следующие правила распоряжения имуществом подопечного:
«1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного <...> исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства <...> подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" <...>
4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности».
Исполнение обязанностей интерната по распоряжению имуществом подопечных на практике может быть организовано по-разному, но в любых случаях не должны нарушаться права недееспособных получателей услуг. Интернат должен распоряжаться денежными средствами подопечного, основываясь на его мнении.
То, как часто сотрудники интерната должны осуществлять покупки, каким образом – в федеральном законодательстве не регулируется. В любом случае, сотрудники интерната должны действовать в интересах подопечного, узнать его пожелания и выполнить их, если для этого нет серьёзных препятствий (например, нехватка средств или пожелание купить что-то, что ограничено в обороте). Кроме того, опекун должен заботиться о развитии способностей подопечного понимать значение своих действий или руководить ими, а совместные с подопечным походы в магазин могли бы как раз в этом помочь. Но здесь так же нет каких-то конкретных норм, на которые можно ссылаться.
Ограничений на количество сигарет официально не установлено. Вероятно, сотрудники интерната могут руководствоваться какими-либо указаниями органа опеки и попечительства или своими представлениями о защите здоровья подопечного. То же может относиться и к ограничениям по сумме трат в месяц, законодательно они не установлены.
В любом случае, подопечному сначала нужно попытаться официально донести до опекуна своё мнение по поводу покупок. Лучше сделать это в письменном виде: если ситуация не изменится, будет подтверждение того, что опекун не учитывает мнение подопечного, и это может быть основанием для жалобы.
Заявление нужно написать на имя директора, в заявлении перечислить все пожелания, например, так:
«Я являюсь недееспособным получателем услуг, интернат исполняет обязанности моего опекуна. На основании п. 4 ст. 37 ГК РФ «опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного». Прошу при распоряжении моими денежными средствами учесть моё мнение, а именно:
– разрешать мне ходить в магазин совместно с сотрудником интерната для учёта моего мнения по покупкам конкретных товаров;
– заказывать мне ______________________________________________;
– заказывать товары не раз в месяц, а по мере необходимости, в разумный срок после обращения подопечного.»
Можно указать в заявлении ещё какие-то пожелания при необходимости. Такое заявление нужно написать в двух экземплярах, одно отдать секретарю директора, на втором попросить поставить дату и номер входящего документа.