Законопроект, закрепляющий право прокуроров обращаться в суд с исками о принудительной госпитализации, принят Госдумой в третьем чтении. В материале на портале Милосердие.ru юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Павел Кантор поясняет, как недоработки в документе могут привести к нарушению прав пациентов. Публикуем полный текст комментария:
«Основным мотивом внесения законопроекта была, как следует из пояснительной записки, необходимость предоставить прокурору право на обращение в суд с заявлением о недобровольной госпитализации граждан, уклоняющихся от лечения туберкулеза (читай - бывших заключенных), и устранения некоторых неопределенностей в действующем законодательстве.
Положение о недобровольной госпитализации лиц в психиатрические стационары по заявлению прокурора добавлено в законопроект его авторами в целях "единообразия", и никак отдельно не мотивировано. Дополнительным мотивом являются сложности больниц с поиском лиц с высшим юридическим образованием в качестве своих представителей, что необходимо по закону. Однако такой мотив мы с негодованием отбрасываем – положение об обязательном юридическом образовании представителей в административном судопроизводстве именно для создания сложностей (однако – и наведения порядка, и защиты прав граждан) и вводилось, и это правильная норма.
С учетом того, что участие прокурора в таких судебных процессах в любом случае было обязательным, само по себе предоставление ему дополнительного полномочия большого значения не несет. Однако нормы сформулированы таким образом, что из них потенциально следуют два негативных последствия (которые, скорее всего, не были целью авторов законопроекта, а вызваны их недостаточной внимательностью):
1) Законопроект в данной редакции отныне принципиально допускает возможность рассмотрения дела о недобровольной госпитализации лица в случае, если сама больница оснований для этого не усматривает, а прокурор – усматривает, например на основании сообщения полиции (см. дело П. Васильева), соседей, родственников. Удовлетворение подобного заявления прокурора приведет к парадоксальной ситуации – принудительного лечения человека, которого сами врачи не считают нужным лечить, во всяком случае в стационаре. Что превращает психбольницу из места лечения в место принудительного содержания без вины людей, которые кому-то мешают.
2) Законопроект в данной редакции отныне принципиально допускает рассмотрение дел о недобровольной госпитализации в том случае, когда человек не находится в больнице. До настоящего момента "нормальный" порядок был такой: человека в возбужденном состоянии привозят в больницу, там его осматривают, оказывают экстренную помощь, обсуждают вопрос о добровольном лечении – и только после этого обращаются в суд.
Теперь возможна ситуация, когда прокурор выходит в суд с заявлением, после этого человек приходит (доставляется) в суд, где судья будет принимать решение о его недобровольной госпитализации (минимум шесть месяцев) без информации о результатах его медицинского осмотра и без обсуждения (во всяком случае – без квалифицированного обсуждения) вопроса о добровольном лечении. Если речь идет о судье добросовестном – то совершенно непонятно, на основании каких доказательств он должен принять то или иное решение. Если речь идет о судье недобросовестном или равнодушном – открывается путь для злоупотреблений и нарушений прав лиц с психическими заболеваниями.
Конечно, есть вероятность, что практика не пойдет по вышеуказанным путям – суды будут следовать мнению больницы, а прокуроры и полиция не будут выявлять "опасных" психически больных без участия врачей. Однако сам по себе вопрос недобровольной госпитализации в психиатрические стационары настолько тонкий и деликатный, что изменять существующий порядок вещей без предварительного и детального обсуждения в профессиональном и экспертном сообществе (как в данном случае), на мой взгляд, недопустимо».
Добавить комментарий