Принятия законопроекта № 879343-6, названного в народе «законом о распределенной опеке», давно ждут в нашей стране сотни тысяч людей, связанных по жизни кровными и профессиональными узами с особыми детьми и взрослыми. Как мы помним, после единогласного принятия в первом чтении в июне 2016 г. законопроект на многие годы застрял в Думе. Неожиданно стало известно, что вопрос о законопроекте планируется рассмотреть на Совете Госдумы 10 февраля и окончательно отклонить его 12 февраля 2025 года.
Комментирует координатор правовой группы Центра лечебной педагогики Ирина Ларикова:
«Происходит это как раз в то время, когда еще больше людей убедились в его необходимости в связи с развитием сопровождаемого проживания (СП): ведь родителям жизненно важно иметь возможность «разделить обязанности и ответственность между родственниками особого человека и их друзьями, между родственниками и опекунской НКО, между родственниками и ПНИ, между ПНИ и опекунской НКО, в том числе церковным приходом», как написано в одном из многочисленных обращений родителей. Только при наличии таких механизмов можно будет нормально обеспечить осуществление опеки и попечительства в СП.
Еще в марте 2021 г. Президент России Владимир Путин заявил о том, что законопроект о распределенной опеке должен быть доработан как можно скорее и в тесном контакте с некоммерческими организациями.
В последние годы, после того как была подтверждена не только гуманитарная ценность, но и экономическая эффективность СП по сравнению с ПНИ и развитие СП пошло бурными темпами, стало очевидно, что для развития СП и системного вывода туда людей из ПНИ – необходима распределенная опека! В результате фрагменты распределенной опеки неуклонно «просачиваются» в нашу жизнь через законодательство, поддерживаются властями ряда регионов. Так, при расширении практики СП «ребром» встал вопрос об «исключительности» в законе случаев, в которых подопечному можно назначить не одного, а несколько опекунов (попечителей). Отказ от этой «исключительности» был реализован постановлением Правительства РФ от 15.02.2023 № 927.
Также Гражданский кодекс РФ позволяет в интересах подопечного сохранить обязанности опекуна в ситуациях, когда подопечный помещается в организацию (ПНИ или СП). Но на практике некоторые регионы отрицали эту возможность.
На исходе 2022 г. был утвержден Комплексный межведомственный план по жизнеустройству инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения (ментальными нарушениями) на период 2022–2025 годов. Он предусматривает, в частности, установление ряда ключевых механизмов распределенной опеки: возможность исполнения обязанностей опекунов/попечителей опекунскими организациями; совместного исполнения этих функций гражданином и организацией; возможность назначать гражданам, помещенным в организации, «внешних» опекунов/попечителей; исключение возможности исполнения обязанностей опекуна/попечителя организацией, оказывающей социальные и медицинские услуги подопечному, в качестве его единственного опекуна/попечителя и др.
Напомним, что идеи и механизмы распределенной опеки неизменно поддерживают Патриарх Кирилл и Русская Православная Церковь в целом, Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Мария Львова-Белова; к необходимости распределенной опеки приходит в своем докладе (конец 2023 г.) Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова; за это много лет ратуют авторитетные российские юристы, работающие в сфере жизнеустройства и помощи людям с ОВЗ.
Возможно, кому-то кажется, что они «мудрецы и большие хитрецы», раз смогли не допустить к принятию законопроект о распределенной опеке. Но сомнительные лавры обеспечены этим людям: уже очевидно, что победа консервативных сил, которые хотят снять его с дистанции, может быть только временной – ведь необходимость в нём все более возрастает. И со временем распределенная опека неизбежно станет частью нашего современного обновленного законодательства».
⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒
Еще по теме:
Добавить комментарий