24 апреля 2012 года в Общественной палате РФ состоялись Слушания по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Слушания проводила Общероссийская общественная организация «Российская академия юридических наук» при поддержке Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений ОП РФ по проектам нормативных правовых актов.
Отдельным вопросом в программе Слушаний стало обсуждение проблем защиты прав граждан, признаваемых сейчас недееспособными. Координационный Совет по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан предложил внести поправки в Гражданский кодекс в части, касающейся дееспособности, опеки и попечительства. Речь шла о расширении института ограниченной дееспособности на лиц с психическими расстройствами, о развитии модели организации опеки и попечительства, введении возможности распределения опекунских обязанностей между несколькими лицами, как физическими, так и юридическими, а также об обязательности учета мнения подопечных в решении различных вопросов их жизни. Предлагаемые поправки соответствуют Конвенции ООН о правах инвалидов и в случае внесения их в ГК обеспечат возможность разработать и заложить необходимые механизмы в профильном законодательстве. Поправки поддержаны 37 организациями, входящими в состав Координационного Совета. Благодаря усилиям члена ОП РФ, Председателя Координационного Совета Б.Л. Альтшулера удалось подробно и развернуто обсудить заявленную тему.
Дискуссия проходила весьма остро. Адвокат из Санкт-Петербурга Д.Г. Бартенев подчеркнул, что необходимость реформы института недееспособности и опеки прямо вытекает из только что ратифицированной Конвенции о правах инвалидов и ключевых идей международного права в отношении людей с инвалидностью. Представитель группы разработчиков проекта ФЗ № 47538-6 «О внесении изменений…» Л.Ю. Михеева жестко отстаивала тезис о достаточном урегулировании вопросов дееспособности, опеки и попечительства в действующей версии ГК. Исполнительный директор Независимой психиатрической ассоциации России Л.Н. Виноградова заявила, что психиатрическое сообщество очень хорошо понимает несовершенство российского института дееспособности и необходимость введения дополнительных градаций и более дифференцированного подхода. В поддержку надежного обеспечения защиты прав и интересов уязвимых групп высказались советник Президента РФ, сопредседатель Ассоциации юристов России В.Ф. Яковлев и один из разработчиков ГК, заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ А.Л. Маковский. По сути предлагаемых поправок и конкретным практическим аспектам реформирования сферы недееспособности, опеки и попечительства выступили юрист РБОО «Центр лечебной педагогики» Е.Ю. Заблоцкис и заместитель председателя Координационного Совета Е.Ю. Клочко.
В результате обсуждения поправки в ГК были полностью поддержаны Общественной палатой РФ (см. стр. 11-14 документа «Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 47538-6 “О внесении изменений…”») и озвучены в ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении в Государственной Думе (в стенограмме см. выступления депутата А.А. Агеева).
Добавить комментарий