Обращение лидеров общественного сектора о необходимости реформы ПНИ и принятия закона о распределенной опеке

Обращение лидеров общественного сектора о нарушении прав человека в ПНИ и создании альтернатив для людей, нуждающихся в социальном обслуживании и сопровождении, опубликовано сегодня сразу на нескольких ресурсах, посвященных благотворительности (см. полный текст обращения на портале ТакиеДела, в электронном журнале «Филантроп», на портале Милосердие.ru и т.д.).

«Вы спросите себя: «Как то, что происходит в психоневрологических интернатах, касается лично меня и моих близких?» ПНИ – это социальные стационарные организации, предназначенные для проживания и обслуживания людей, имеющих психические, неврологические и сочетанные заболевания.

Кто они? Это пожилые люди, утратившие интеллектуальные способности и здоровье в силу возраста. Это дети-сироты, отправленные во взрослые интернаты из детских домов, чтобы не решать проблемы с их социализацией и жильем. Это люди после автомобильных аварий и инсультов. Это дети-инвалиды, выросшие в семьях и оставшиеся без поддержки из-за болезни или смерти родителей. Это взрослые люди, получившие инвалидность в течение жизни, потому что у них случилось психическое или неврологическое заболевание. В том числе – обманутые и отправленные в интернаты мошенниками или недобросовестными родственниками.

Люди, помещенные в ПНИ, обречены, несмотря на правовые гарантии, оставаться там пожизненно, лишены права изменить свое положение и выбрать альтернативный вариант проживания и обслуживания».

...

«Мы предлагаем:

Организация альтернативных вариантов жизнеустройства

1. Разработать и утвердить Национальную стратегию жизнеустройства людей с психическими нарушениями и инвалидностью, которая предусматривает поэтапное внедрение современных и гуманных форм проживания и обслуживания.
2. Сформировать жилищный фонд для обеспечения инвалидов социальным жильем по программе сопровождаемого проживания – с доступом к транспорту, информации и связи, объектам и услугам наравне со всеми другими гражданами.
3. Избавляться от «градообразующих» интернатов, обеспечивающих рабочими местами жителей целых районов. Начать постепенное переформирование ПНИ и создание вместо них малокомплектных (не более 50 человек) социальных домов квартирного типа с проживанием не более 6-7 человек в квартире, а также широкой сети квартир и домов сопровождаемого проживания малыми группами.
4. Включить сопровождаемое проживание в обеспечиваемую государством систему социального обслуживания. Предоставить людям, нуждающимся в помощи, возможность выбора предпочтительной формы жизнеустройства.
5. Ввести государственную поддержку сопровождаемой трудовой деятельности и дневной занятости для людей с психическими нарушениями и инвалидностью.
6. Дополнить профессиональный стандарт социального работника соответствующими новыми функциями.

Организация медицинской, патронажной и паллиативной помощи

1. Вывести услуги психиатрической помощи из ПНИ на аутсорсинговые формы обслуживания, административно переподчинить их государственной системе здравоохранения. Организовать для жителей ПНИ равный со всеми другими гражданами доступ к другим медицинским услугам.
2. Разработать порядок оказания паллиативной помощи людям с психическими расстройствами (вне зависимости от места их проживания).
3. Обеспечить патронажную и психологическую помощь пациентам с психическими расстройствами и инвалидностью, проживающим дома, и членам их семей. Развивать инфраструктуру и практики амбулаторной психиатрической помощи.

Защита прав и интересов людей с психическими нарушениями и инвалидностью

1. Принять федеральный закон о распределенной опеке, проект которого внесен группой депутатов и сенаторов и принятый в первом чтении в 2016 году (№ 879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан»). В этом случае опекуном гражданина сможет быть не интернат, а родственник, близкий друг, некоммерческая организация.

Принятие данного закона поможет законодательно закрепить назначение опекуна, независимого от поставщика услуг, избежать конфликта интересов, обеспечить контроль над качеством услуг и защиту прав и интересов подопечного.

2. Создать Службу защиты прав пациентов, предусмотренную действующим «Законом о психиатрической помощи», и распространить ее действие на стационарные организации социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.
3. Внедрить существующие механизмы государственного и общественного контроля над соблюдением прав людей с психическими нарушениями в стационарных организациях».

Обращение подписали:

Елена Альшанская, президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»; Любовь Аркус, киновед, режиссер, основатель фонда «Антон тут рядом»; Егор Бероев, актер, соучредитель благотворительного фонда поддержки детей с особенностями развития «Я есть!», член совета при правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере; Елена Береговая, директор благотворительного фонда «Образ жизни», кандидат педагогических наук, эксперт совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, член общественного совета при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка, эксперт комитета общественных связей правительства Москвы; Анна Битова, директор РБОО «Центр лечебной педагогики», член совета при правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере; Людмила Веко, председатель НРООПДИМ «Верас», член правления РО ВОРДИ Нижегородской области; Наталья Водянова, модель, филантроп, основатель благотворительного фонда «Обнаженные сердца»; Юлия Данилова, главный редактор портала «Милосердие.ru»; Любовь Кац, председатель Владимирской областной общественной организации «Ассоциация Родителей Детей-Инвалидов «Свет»»; Юрий Кац, сооснователь Владимирской областной общественной организации «Ассоциация Родителей Детей-Инвалидов “Свет”», председатель правления Владимирского отделения ВОРДИ; Елена Клочко, председатель совета Всероссийской организации родителей детей-инвалидов, руководитель секции проблем детей и взрослых с ОВЗ и инвалидностью в совете при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере; Елена Лянгузова, соучредитель РООРДИ «Дорогою добра» Кировской области, руководитель Центра поддержки семей с детьми с особенностями развития; Екатерина Мень, президент АНО «Центр проблем аутизма»; Алексей Михайлюк, председатель правления ПРБОО «Росток»; Мария Островская, президент СПбБОО «Перспективы», член общественного совета при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка; Епископ Пантелеимон, руководитель православной службы помощи «Милосердие»; Дмитрий Поликанов, президент Фонда поддержки слепоглухих «Со-единение», член совета при правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере, заместитель председателя общественного совета министерства труда и социальной защиты РФ; Марина Рис, учредитель благотворительного фонда «Просто люди»; Мария Сиснева, психолог, координатор «Волонтеров ПНИ», организатор движения STOP ПНИ, член межведомственной рабочей группы по разработке основных подходов к реформе ПНИ при министерстве труда и социальной защиты РФ; Маргарита Урманчеева, президент Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов «ГАООРДИ», член общественного совета при министерстве труда и социальной защиты РФ, член Общественной палаты Санкт-Петербурга; Нюта Федермессер, директор ГБУЗ Центр паллиативной помощи ДЗМ, учредитель благотворительного фонда помощи хосписам «Вера», член центрального штаба ОНФ, член совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, учредитель и член правления Ассоциации профессиональных участников хосписной помощи; Андрей Царев, член Общественной палаты Псковской области, председатель совета межрегиональной общественной организации в поддержку людей с ментальной инвалидностью и психофизическими нарушениями «Равные возможности», первый заместитель председателя комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Общественной палаты РФ; Вера Шенгелия, попечитель благотворительного фонда «Жизненный путь».