Фотографирование клиентов в ПНИ?!

Отвечает юрист СПб БОО «Перспективы» Анна Удьярова:

Законодательные ограничения фото- и видеосъемки людей связаны с правом человека на неприкосновенность частной жизни и правом на охрану его изображения.

В статье 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации («Охрана изображения гражданина») указано:
«1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина <…> Такое согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату».

Съемка сотрудниками ПНИ получателей услуг не относится к перечисленным выше исключениям, поэтому какое-либо использование таких фотографий и видеозаписей возможно только с согласия самого человека.

Есть также общее правило о том, что нельзя собирать информацию о частной жизни человека, если это прямо не разрешено законом. В статье 152.2. Гражданского кодекса РФ («Охрана частной жизни гражданина») сказано:

«1. Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни».

Это относится ко всем людям.

Но есть правила, которые можно отнести именно к описанным в вопросе действиям сотрудников интерната. Отличия связаны с тем, что для сотрудников ПНИ интернат является местом работы, в то время как для людей, которые живут в ПНИ, интернат является местом жительства и местом получения социального обслуживания. Именно в интернате проходит частная жизнь получателей услуг.

Ст. 4 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» указывает, что одним из принципов социального обслуживания является конфиденциальность. Это значит, что оказание человеку социальных услуг не должно быть общедоступной информацией, человек имеет право сохранить в тайне то, что касается его социального обслуживания.

В п. 5 ч. 1 ст. 12 этого Федерального закона указано, что поставщик социальных услуг обязан «использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных». Это значит, что все сотрудники интерната должны соблюдать правила обработки персональных данных получателей услуг.

К персональным данным относится любая информация о конкретном человеке, включая его изображение на видео или фото. К обработке персональных данных относится в том числе сбор таких данных. Порядок сбора, хранения, передачи персональных данных подробно описывается в Федеральном законе «О персональных данных».

По общему правилу, на обработку, в том числе на сбор персональных данных требуется согласие человека (для недееспособных людей – согласие опекуна). Причем сбор персональных данных может производиться только в определенных целях и только теми сотрудниками организации, у которых есть доступ к обработке персональных данных. Список таких сотрудников утверждает организация. Съемка получателей услуг на мобильные телефоны сотрудников явно не соответствует целям социального обслуживания.

Таким образом, съемка сотрудниками ПНИ получателей услуг на личные телефоны является нарушением.

Можно попробовать обратиться к директору интерната с письменным заявлением о том, что сотрудники интерната ведут такую съемку, и попросить разъяснений, на каком основании и с какой целью эти сотрудники интерната собирают персональные данные.

В помещениях и на территории интерната может быть предусмотрено видеонаблюдение в целях безопасности. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает возможность частной охранной организации вести видеонаблюдение. Но это не может быть видеонаблюдение в жилых комнатах, а в других помещениях и на территории в случае установки видеонаблюдения должны быть размещены объявления о том, что в данном помещении или на территории ведется видеонаблюдение. Более подробно о видеонаблюдении в ПНИ можно почитать здесь.

Дополнительно о правилах съемки в интернате с учетом правил о защите изображения гражданина можно почитать здесь, о правилах аудиозаписи получателей услуг и сотрудников интерната – здесь.