Современное состояние законодательства об опеке и попечительстве в Европе: сравнительно-правовой очерк

Книга раскрывает основные тенденции развития опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан в Европе на примере Великобритании, Германии, Франции, Швеции и Швейцарии. Наряду с действующим правовым регулированием анализируются основные результаты реформирования законодательства в рассматриваемых государствах в начале XXI века.

Для практикующих специалистов, правоприменителей, ученых и широкого круга читателей.

Издание выпущено при поддержке РБОО «Центр лечебной педагогики». Краткий обзор содержания книги можно прочитать здесь. 

Из вступительного слова:

«В отечественной правовой системе неоспоримым является правило, в соответствии с которым недееспособные лица, помещенные под надзор в стационарные учреждения (например, в ПНИ), лишаются реального опекуна, а функции опекуна (попечителя) исполняют данные органы. Это связано, в свою очередь, с выстроенной советской системой опеки и попечительства над соответствующей категорией граждан. В свое время она имела целью исключение появления граждан, страдающих психическими расстройствами и лишенных дееспособности, находящихся в совершенно беспомощном состоянии – лишенных крова, питания, средств к существованию и т.д.
Однако со временем, по нашему мнению, защита прав таких лиц начала превращаться в свою противоположность – в изоляцию их от общества. С одной стороны лица, страдающие указанными расстройствами и лишенные дееспособности, всегда находили кров и пропитание в упомянутых учреждениях. Но, с другой стороны, монополия на опеку, совмещение соответствующими учреждениями функций и заказчика, и исполнителя запрашиваемых обществом услуг приводили к многочисленным злоупотреблениям, а повышение стандартов жизни и защиты прав инвалидов сделали неизменяемость данной системы неприемлемой».
...
«Как разрешить данную проблему? Имеющиеся законодательные инициативы предлагают введение действенной распределенной опеки, т.е. возможность существования у одного лица нескольких опекунов (попечителей), а также допущение специализированных некоммерческих организаций к осуществлению таких функций. Эти же законодательные инициативы могут создать предпосылки для нивелирования рисков, свойственных указанным нововведениям. Однако и здесь решение проблемы натыкается на непонимание и противодействие, связанные по большому счету с незнанием и нежеланием знать мировой опыт, которому давно известны и распределенная опека, и в качестве опекунов некоммерческие специализированные организации.
Читатель найдет в настоящей книге информацию, касающуюся опыта разрешения данной проблемы в ведущих правопорядках мира, что, несомненно, позволит детально и деятельно обсудить механизмы преодоления застарелых проблем отечественного законодательства в сфере опеки и попечительства».