Семья и государство: от противостояния к диалогу
Детей с различными
психическими и неврологическими нарушениями, с которыми мы работаем (а по
оценкам специалистов, число таких детей превышает 2/3 от всех детей-инвалидов),
до сих пор во многих местах традиционно считают «необучаемыми» и не принимают
ни в какие образовательные учреждения. В результате семья, воспитывающая такого
ребенка, попадает в совершенно «исключительные» условия: все вокруг водят детей
в детский сад, школу, организуют для ребенка досуг; «нашей» же семье отвести
ребенка некуда. Немногим «легче» типичные случаи, когда детей даже с
незначительными трудностями обучения (познавательного или поведенческого
характера) вытесняют из массовой школы на надомное обучение, во вспомогательные
классы или школы, часто в «никуда» (без предложения каких-либо других форм
обучения). В результате мама вынуждена оставить работу, быть прикованной к
дому; семья зачастую попадает в социальную изоляцию, и клубок ее проблем нарастает,
как снежный ком.
После подписания в начале 1990-х годов ряда международных
соглашений в области прав детей и инвалидов Россия приняла ряд известных
законов и подзаконных актов, гарантирующих, в частности, права детей-инвалидов
на образование и реабилитацию. В соответствии с этими законами, любому ребенку,
в том числе ребенку-инвалиду, государство обязано обеспечить адекватное его возможностям
воспитание и образование. Однако на практике реабилитационно-образовательные
услуги для многих детей в
государственной системе отсутствуют: законы повсеместно нарушаются, попытки
родителей реализовать права их детей на образование и реабилитацию терпят крах.
Формирование замкнутого
круга, в который часто попадают при этом родители, — устные отказы в приеме в
школы, в оформлении компенсаций, беспрерывное хождение по различным инстанциям
в поисках гипотетических «необходимых» документов — обусловлено, на наш взгляд,
двумя основными причинами. Первая — почти поголовная правовая неподготовленность
работников органов образования и социальной защиты, вызванная в значительной
степени быстро и резко меняющейся законодательной базой, а также отсутствием
необходимой юридической поддержки в госучреждениях, плюс доставшаяся
государственным органам от тоталитарного прошлого привычка скрывать от граждан
их права. Вторая — отсутствие у родителей правового сознания, навыков правового
поведения и установок толерантности по отношению к госслужащим в этой сфере.
Поэтому попытки родителей
реализовать права своих детей на образование и реабилитацию оказываются не
просто безуспешными, но и заканчиваются серьезными психическими срывами у
родителей и детей, утверждением чувства безысходности, и в итоге — полным отказом
от попыток помочь ребенку, отстоять его жизненные права на обучение. Возникает
задача разорвать описанный выше порочный круг, коренным образом изменить стиль
взаимодействия родителей и управленцев этой сферы.
В этой связи особое значение
приобретает устранение второй причины — это единственное, что зависит
непосредственно от самой семьи и находится полностью в ее руках. Решив эту
проблему, семья получает точку опоры для последующей деятельности. Преодоление
данной преграды в значительной степени ослабит и первую из причин, а вместе с
ней — препятствие для реализации прав детей-инвалидов на образование и реабилитацию.
В отечественной культуре
существует утвердившийся за много лет стиль общения представителей власти с
гражданами. Он внедрен не только в среду управленцев, но и глубоко укоренился в сознании разных
групп населения. В его основе — глубокое неравноправие взаимодействующих
сторон, традиция отчуждения общества от власти, правовая неграмотность, взаимное
недоверие, неумение конструктивно общаться. Обычно при первичном обращении чиновник
демонстрирует либо резкое (до грубости), в крайнем случае —
демонстративно-безразличное отношение, доводя родителей до слез; либо (что еще
хуже) нарочито неформальное отношение: улыбки, «демократичный прием», «честно,
только вам» объясняя, почему просьбу нельзя исполнить (при этом — никаких
письменных «следов»). Часто именно на этой стадии родители отказываются от
дальнейших действий. Если же родители продолжают свои попытки, опираясь на
известные законы, чиновники переходят к формальному обращению: возникают стены
отчуждения, отказы в приеме (часто — по много месяцев), отписки, отсылки в
другие инстанции.
Много лет работая с семьями,
воспитывающими детей с нарушениями развития, мы пришли к выводу, что именно в
таких семьях находится та движущая сила, которая способствует созданию условий
для интеграции ребенка в обычное сообщество. Семья, воспитывающая особого
ребенка, поневоле набирает ресурс толерантности: постоянно находясь в нашем обществе
«на особом положении», родители вынуждены в различных жизненных ситуациях (в
транспорте, общественных местах и т. д.)
выстраивать нормальное взаимодействие с людьми, для которых жизнь такой семьи
непонятна и потому порой вызывает реакцию отторжения. Это «преимущество»
позволяет родителям инициировать толерантный и конструктивный диалог и с
представителями власти. Если управленец поддержит такое стремление, возникает
плодотворное взаимодействие, позволяющее снижать напряженность и двигаться к
намеченной цели.
Можно выделить следующие
особенности предлагаемого подхода:
·
Проблема формирования толерантного
взаимодействия предполагает обычно, что сильная сторона толерантна по отношению
к слабой. Наш подход предполагает, что именно семья, находящаяся в крайне
ущемленном и дискриминируемом положении, является генератором соответствующей
гуманной системы отношений.
·
Мы рассматриваем не только
гуманистическую самоценность толерантности, но и ее роль как определяющего условия конструктивного
взаимодействия в острой ситуации.
·
Предлагаемый подход позволяет родителям
решать достаточно серьезные и острые социальные задачи, вплоть до «запуска»
пока еще не работающих законов, реализующих права их детей.
При соответствующей такому подходу
психолого-правовой поддержке люди, которых пытаются поставить в положение
маргиналов, тем не менее начинают ощущать себя равноправными партнерами в
общении с чиновниками. У них появляется внутренний ресурс для ведения диалога с
государством: они научаются тому, чтó надо делать, и кáк это
делать, чтобы не «сойти с дистанции».
И если прежде мы помогали
родителям вырабатывать и применять толерантные установки внутри семьи, в
различных бытовых и социальных ситуациях,— в последние годы мы вышли на
принципиально новый этап в работе с семьей: мы помогаем родителям выводить «толерантные»
установки на «внешний уровень» в неразрывной связи с осуществлением прав их
детей на образование и реабилитацию. Наша цель — показать родителям, что толерантная
система взаимодействия при наличии определенного минимума правовых знаний очень
эффективна для решения острых социальных проблем такого рода.
Мы ставим перед родителями
задачу научиться добиваться в каждой ситуации общения с чиновником конкретного
конструктивного решения. На начальной стадии арсенал контактов родителей
ограничен — это либо просительная, либо агрессивная позиция; ни одна из них не
может привести к желаемому результату. Спокойно и хладнокровно отстаивая права
своих детей, не поддаваясь на бюрократические уловки, родитель в то же время
должен быть открыт к конструктивному взаимодействию — как только чиновник
продемонстрирует деятельную позицию.
Став носителями толерантного
стиля в общении с управленцами, семья существенно продвинется на пути
реализации прав своего ребенка. Ведь по большому счету нас сдерживают не
законы, а традиционная, давно отжившая система отношений. Уже за счет изменения
отношений,— а здесь кроется громадный ресурс! — можно было бы многое изменить.
Поэтому мы убеждены, что
необходимо менять стиль отношений в обществе, формируя толерантное
пространство. Это поможет не только конкретному ребенку, но всем, кто нуждается
в помощи. Понимание того, что толерантное взаимодействие и есть эффективный
способ реализации своих прав,— залог успешного и
безболезненного разрешения описанных проблем.